与民争利、滋生腐败、国有资产流失……“国字号”企业涉足一般商品房开发一直饱受群众诟病。

继国务院要求78家央企退出一般商品房开发后，去年8月31日，南京发布首个国资房企“退市令”——《南京市国资房地产企业退出一般商品房开发领域工作实施意见》，明令33家市属国有全资、控股房地产企业及参股房地产企业股权，12月31日前退出一般商品房开发。

 “如果以‘不持有’一般商品房开发项目作为‘退市’标准，那么，列入清理范围的33家国资房企‘退市’工作，已经按期完成了。”昨天，市国资委企业发展改革处相关负责人说，目前，相关扫尾工作正在快速推进，预计在春节前，牵涉股权转让的13家国资房企，将基本完成挂牌竞价转让成交等一系列规范手续。

33家国资房企，“退市”去向全披露

1月13日，以南京奥体建设开发有限责任公司分拆拍卖为标志，名列《实施意见》“退市”榜单的33家国资房企，大多已经落实下家。市国资委企业发展改革处负责人昨天如是说。

——关闭清算9家。

其中，6家注销法人资质，3家歇业休眠。

隶属于新农集团的农垦房地产，已由母体农垦集团吸收合并注销法人资质；交通集团的同泽置业、地铁集团的铁源房地产、新工集团的仪表房地产、紫金集团的银丰房地产、新农集团的老山房地产等5家企业，税务、工商等相关注销工作目前正在办理。

由于涉及比较复杂的历史财务清理，城建集团的公交房地产、交通集团的置信房地产、河西集团的中冶和熙公司等3家企业，目前采取了企业“歇业休眠”，注销房地产开发资质，人员、财务“双集中”到母体集团的方式管理。

——业务转型8家。

按照《实施意见》明确的路径，交通集团的交通置业，新工集团的化建置业，安居集团的国资新城公司、国资投资置业，南京港集团的金湾房地产，商旅集团的广电房地产，河西集团的奥体建设、青奥城公司等8家企业，实现业务转型，今后专攻土地一级开发整理、持有型物业开发管理和文化科技园区开发建设，不再染指一般商品房开发项目。

——股权划转3家。

经过多轮会商，城建集团全资持有的建发集团100%股权、交通集团持股40%的恒盛江旭公司股权，以及南京长发公司的14.65%股权，净资产总额为4.3亿元，划转安居集团集中管理，目前相关各方已经签订划转协议，并明确划转企业的人、财、物管理责任，债权、担保、收益分配等事项，实现了平稳交接。

——股权转让13家。

城建集团的城开集团，交通集团的金基通产，地铁集团的捷运房地产，新工集团的华纺房地产、金经纬房地产，紫金集团和商旅集团共同持股的朗诗集团，安居集团的盐城国民房地产、盐城国强房地产、盐城国龙房地产、南京国盛房地产等10家国资房企已经完成股权挂牌转让。

河西集团的中冶正兴公司，因承担经济适用房建设项目尚未完成，河西集团与意向受让方已经签订股权收购框架协议。

此外，安居集团的江苏国基目前正在挂牌中，截止时间为2014年元月底。交通集团的通亚置业第一次公开挂牌由于没有征集到意向受让方，将于近期再度挂牌。

 13家国资房企股权转让，资产增值4倍

33家市属国资房企顺利“退市”，可以说规范“主要风险点”操作流程，坚持阳光操作，起到了决定性作用。市国资委有关部门负责人昨天介绍说，尤其是采取股权转让方式“退市”的13家国资房企，从方案制定、资产清查、审计评估、挂牌转让到检查验收，5个环节事先都做了周密部署。

以安居集团参股的江苏国基公司转让为例，由于安居集团40%的股权“不好卖”，通过与其他两家股东协商一致，形成了让渡公司控股权的转让挂牌条件，不仅增强了市场吸引力，也进一步提升了国有股权转让价值。

同样，交通集团对其参股的金基通产，采取公司分立、带方案挂牌的方式，顺利转让分立后从事一般性商品房开发业务的新公司。

预测显示，采取股权转让方式“退市”的13家国资房企，合计投资10.5亿元，不算历年分红，预计转让收入达到41.5亿元，大约是初始投资的4倍，实现了国有资产保值增值。

市住建委有关部门负责人告诉记者，随着市属国资房企的“退市”，今年6月30日前，72家区属国资房企和5个功能板块企业，同样必须退出一般商品房开发领域。目前，动作较快的区已经取得了一些成绩。

作为我市综合改革的重要组成部分，国资房企“退市”，是国有资产资源配置的一项战略步骤。市政府国资委主任黄玉银说，国企改革发展的首要任务，必须按照“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，加快转型升级步伐。33家国资房企“退市”，对下一步工作起到了较好的示范效应。国有资本退出市场竞争充分的领域，更大程度地向社会资本开放，强化国有资本战略引导、基础支撑、公共服务功能。

奥体建设“退市”最受关注

 “涉足一般商品房开发的南京国资房企，结构相当复杂。”

业内知情人士透露，截至“退市令”前，南京市属、区属国有全资、控股、参股房地产企业共有110 家，占全市房地产开发企业总数510家的21.6%。其中，市属企业33家，区属企业72家，功能板块企业5家。

按国有程度分，有全资、控股、参股3种；按介入程度分，深浅也各有不同。有的是以一般商品房开发为主业，像城开集团、国信地产、建发集团；有的涉足一般商品房开发似属“玩票”性质，像奥体新城建设、交通置业、铁源地产等等。

其中，尤以南京奥体建设开发有限责任公司的“退市”与否最为受人关注。

原因之一，是在2012年5月南京明确国资企业必须逐步从竞争性房地产开发领域退出的大背景下，去年4月2日，奥体建设仍以33.6亿元的总价，经过37轮举牌竞价，拿下了河西南部G09地块，折算下来楼面地价达到了11124元/平方米，创下了河西南部地块楼面地价之最。这一行为，被外界解读为“国资房企开发一般房地产意愿依旧强烈”。

原因之二，是去年7月，位于河西梦都大街旁的一家楼盘——奥体新城紫薇园，在没有对外宣传，也没有公开开盘的情况下，446套商品房悄悄销售一空。知情人士称，紫薇园的开发商就是南京奥体建设开发有限责任公司，“一般人根本买不到”。

1月13日，实诚拍卖和天衡拍卖同时发布拍卖公告，29日下午在南京产权交易中心拍卖南京奥和房地产开发有限公司100%股权和南京奥信房地产开发有限公司100%股权，分别为18.3亿元和1.35亿元。敏感人士当即意识到，这两家突然冒出来的开发企业，是奥体建设分拆出让在手项目“退市”的标志。

外界的猜测，得到了有关方面的证实。市国资委相关负责人告诉记者，由于奥体建设资产标的评估规模较大，因此“退市”方案一直到去年11月才敲定，采用了分拆出让方式——即奥体建设在手的河西G09地块产权归并到南京奥信房地产开发有限公司；奥体新城小区的产权归并到南京奥和房地产开发有限公司。尔后公开挂牌拍卖全部股权。

对于“奥信”和“奥和”的股权拍卖，相关部门信心满满。一位不愿透露姓名的业内人士说，由于地块和项目均算“热门”，已有多家风头正健的开发企业表露接手意愿。